当地时间10月28日，美国参议院以54票对45票的结果，再次未能通过程序性表决，推进旨在结束政府“停摆”的《2025财政年度持续拨款与延长期限法案》。这也是该法案第13次表决仍未达到所需门槛，意味着政府“停摆”将继续。
目前，美国联邦政府这场史上第二长的“停摆”正持续冲击美国社会的方方面面，而对美国数千万低收入人群而言，影响最大的恐怕是运行数十年的“补充营养援助计划”（SNAP）历史上将首次出现暂停。
联邦应急资金如何用 两党现分歧
据美国《政治报》网站报道，受政府持续“停摆”影响，美农业部宣布暂停其“补充营养援助计划”（SNAP），11月1日起停止发放食品救济。目前这一项目覆盖约4200万人，约占美国总人口八分之一，其中多数为低收入群体和残障人士。SNAP项目暂停后，他们的生活将难以为继。当地时间28日，民主党主政的25个州和首都华盛顿对联邦政府提起诉讼，要求动用联邦应急资金，以维持这一项目。
美国《政治报》网站报道截图
美国农业部9月曾表示，打算在“停摆”期间使用联邦应急资金维持SNAP运行。但本月25日，农业部宣布暂停这一项目，11月1日将停止发放食品救济。
据多家美国媒体报道，农业部拥有国会已拨出的超过50亿美元的应急基金用于在紧急情况下资助SNAP。但美农业部称，应急基金旨在应对自然灾害等不可预见的事件，当前的“停摆”不符合该基金的条件，因为“停摆”是由民主党人制造的。美农业部还表示 ，在此类事件期间将应急资金用于补充SNAP福利涉嫌违法。
对此，美国《国会山报》直言，农业部种种说辞显然为了最大限度地向参议院民主党人施压，迫使他们支持共和党的支出法案，以重启政府。
美国《国会山报》网站报道截图
外交学院国际关系研究所教授李海东：联邦应急资金的使用之争是美国政党恶斗的最新“典型”体现：
民主党试图通过推动联邦政府维系“补充营养援助计划”，来缓解低收入群体对美国政治的不满进而保持这一群体对民主党的支持。
共和党主政的联邦政府拒绝动用应急资金一方面是将“补充营养援助计划”难以实施以及政府“停摆”的责任推给民主党；一方面也显示出，共和党政府将联邦层面食品援助的资金也当做了削减政府开支的一部分，从而减少对低收入群体的补助。
应急资金的使用之争反映出的是美国两党的争斗已经脱离为美国民众谋福利的正轨，这是美国政治的悲剧。
史上第二长“停摆”持续冲击美国社会
目前，美国联邦政府“停摆”已进入第29天，对美国社会各层面的影响也愈发严重。美国交通部长肖恩·达菲28日表示，从当天起，空中交通管制人员将无法领取工资，航班延误或者取消的情况会随之加重。而随着住房援助和能源补贴延迟发放，疾控中心、食品药品监督管理局药品审批速度等放慢，全国多地博物馆、国家公园纷纷关闭或缩短开放时间，普通民众成为受“停摆”冲击最大的群体。
“停摆”引发的混乱已经引起全美各界广泛不满。美国两党尽管对此心知肚明，但却毫无建树，反而是利用各种场合互相攻击，“甩锅”推责。外交学院国际关系研究所教授李海东：
美国两党恶斗的现象难以根除，政治撕裂的局面更加难以避免。
当前的“停摆”悲剧也反映出，美国所奉行的分权与制衡机制运转失灵。
记者 | 游佳
签审| 杨卓英
监制 | 刘轶瑶
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